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　　“淘寶征稅難”折射工商稅務監管乏力

　　五年內欲推行全國網店“亮牌制度”

　　淘寶個人賣家將擁有專屬“經營許可證”

　　IT時報 章蔚瑋

　　淘寶征稅牽一發而動全身，全國政協委員的一紙提案掀起軒然大波，根據《IT時報》記者獲得消息，與征稅相比，工商部門已經在謀劃“監管先行”， 預計在五年內，在全國范圍推行經營性網店“亮牌制度”，這個“牌”與現有的商業門戶網站首頁底端出示“經營許可證”類似，這或將讓所有經營性網店“店店有 執照”。

　　相關部門無力監管個人賣家

　　淘寶掌握實際“生殺大權”

　　一位工商局人士向記者抱怨，目前從已經接到的關于淘寶平臺出售假貨和水貨的投訴和舉報來看，大多是來自淘寶的自有賣家，他們一般沒有工商部門的 注冊登記，不算企業，也不是個體經營戶，“這些都超出了我們的執法范圍，如果他把店鋪設在家里，工商部門想要上門執法，就屬于私闖民宅。”舉證難，查實 難，查處難，面對這樣的局面，工商部門往往只能依靠與淘寶的合作。2010年，浙江杭州工商部門通過與淘寶網合作，查處1400萬件侵權商品，“我們遇到 網絡銷售假貨事件，許多交易憑證都要從淘寶后臺取證，除非有人持具體證據舉報，否則政府部門很難從源頭上進行控制，基本只能具體事件具體處置。”

　　監管的乏力直接導致用戶對政府機構的信任度降低。張先生前不久在淘寶網上購買了一套“德國進口的刀具”，不到300元，貨到手后才發現，竟然刀 柄是壞的，刀片更談不上鋒利，在大呼上當的同時，張先生選擇了換貨，但他繞不過賣家的軟磨硬泡，最終無奈給個好評。從頭到尾，張先生壓根沒有想過要去工商 局舉報，“告了有什么用?”

　　在記者采訪過程中，絕大多數淘寶買家都默認，如果從淘寶上購到問題商品，可退則退，而向執法機關尋求幫助，除非涉及金額巨大，否則不在考慮范圍 之內。買家的心態不難理解，淘寶對于平臺上出售假商品的處罰前提是，買家必須提供第三方證明，開具第三方證據，而這背后意味著高昂的費用和繁瑣的程序，大 多數買家對此望而卻步。上述工商局人士暗示，目前工商針對淘寶賣家的執法辦法不多，執法效率和效果都打了折扣，而更多時候，掌握實際“生殺大權”的是淘 寶。

　　目前，在淘寶，C類個人賣家都不要求擁有營業執照，除去實體店網店外，不注冊經營執照的自有賣家所占比例非常大，面對這些游離在制度之外的賣 家，工商部門幾乎沒有拿得出手的整套監管體制。“目前基本以鼓勵為主。如由政府主導的淘寶電商創業園，就是為引導輔助淘寶賣家走公司化運營的道路而出臺的 一種鼓勵手段。從實際情況看，效果并不明顯。主動跑來注冊的還是一些有實力的大賣家，數量也非常有限。”

　　征稅話題面臨巨大社會壓力

　　異地工商動不了淘寶賣家

　　近年來有關對淘寶賣家征稅的傳聞一直不絕于耳，面對市場呼聲，政府之所以遲遲未能給出明確回應，其肩負壓力同樣不小。此前，記者曾就淘寶賣家征 稅一事采訪上海稅務局有關人員，電話那頭始終三緘其口，不斷強調，淘寶賣家的納稅問題非常敏感，“幾年前地方局向一家淘寶網店開出第一張稅單時，不就引來 大批的質疑聲?”然而，行政者的謹慎并不能掩飾近幾年各地工商稅務部門對淘寶賣家征稅的嘗試，以及由此引發的一次次的較量。

　　2011年7月，在《網絡商品交易及有關服務行為管理暫行辦法》實施一年以后，武漢市國稅局向淘寶女裝網店“我的百分之一”征稅430余萬元， 被稱為國內首張個人網店稅單。消息一出，引起了極大的民意反彈，有人稱要逃離武漢，更有人大呼這一收稅行為勢必會對個體戶、私有戶的網絡生存環境、積極性 帶來消極影響，從而不利于拉動內需，也不利于推動商品貿易網絡市場的發展……各種反對聲此起彼伏，影響政策的推行。當時，武漢國稅部門還約談了另外4家淘 寶金皇冠網店，聲勢浩大。廣州工商也開出第一張網店工商執照，并配套各種個性注冊政策。但迫于來自民間的壓力，全國范圍內，類似舉措始終無法得到推廣。

　　“現在的問題不是向淘寶賣家新征稅，而是補征稅，這一點社會上的認識普遍存在誤區。”上述上海稅務局的工作人員解釋說：“從法律角度講，無論是 路邊的小攤販，還是淘寶的網店店主只要有經營行為，消費者都有權利向他們索要發票，而這就代表著他們是具有納稅義務的。”然而，說來簡單的法律原則，想要 推行卻要面對各種現實的問題。阿里巴巴集團董事局主席馬云就曾表示，“網店什么時候開始征稅，這并不掌握在淘寶手里。淘寶能做的是與網商共同努力，把稅收的期限和額度適當放寬。”

　　事實上， 面對交易額連年攀升、體量不斷壯大的淘寶，政府有關機構的執法壓力正變得越來越大。據一位知情人士透露，目前各地工商局要查處淘寶的任何違規或制假，都要 先通過浙江工商部門，然后才能進入調查、查處環節，“異地工商無法直接跨地區采取行動是淘寶獨有的特權，將執法權放在地方，客觀來說很難避免出現本位主義 傾向。”

　　政府將逐步推行“網商注冊體系”

　　個人淘寶賣家需強制認證

　　據《IT時報》記者采訪獲悉，目前工商部門正在推行一種亮照系統，這套系統主要針對經營性網店和網站，為其設計專門的“身份認證”，并要求在網店內公示，由此加強對中小電商的綜合管理，目前，北京和上海都已被列入試點范圍。

　　對此，來自天貓、淘寶的幾位賣家都向記者表示了同樣的觀點：納稅不是關鍵，如果能夠借此來整頓假貨和水貨市場，還廣大賣家一個有序市場，才是他 們真正期待的。楊駿，在天貓上開店專營蘋果系列的數碼產品，他給記者算了這樣一筆賬，入駐天貓首先就要繳納10萬元的保證金，然后是6萬元的年費。另外還 有一定比例的傭金，相比較淘寶的運營費，在天貓的支出至少翻幾十倍，但他最終還是選擇了天貓。他告訴記者，秩序是他真正看重的，“尤其是數碼類產品，你要 在淘寶做，在各種水貨假貨的低價夾擊下，你幾乎無法生存。但在天貓，你不開具發票，天貓首先會罰你一萬元保證金，對我們做正品的商家的利益也是一種保障， 大家公平競爭嘛。”因此，談及監管和稅收，楊駿更關注政府如何保證大環境的公平和公正。

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