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波士頓當地基站（模板無憂配圖）

模板無憂訊（張和）北京時間4月16日消息，據科技新聞網站TheVerge報道，在本周一美國波士頓馬拉松比賽現場發生爆炸事件之后，美聯社報道稱，波士頓警方已經下令關閉該市的手機服務，以防止任何潛在的遠程引爆炸彈。但當地運營商隨后辟謠稱，當地蜂窩網絡服務并未關閉，也未曾接到類似命令。不過，該事件仍然引發了一個問題：警方或政府機構是否有權下令關閉手機服務？這種行為是否合法？

很明顯，這是一個艱難的抉擇。在爆炸事件發生之后，波士頓居民、馬拉松比賽參賽者、政府官員及其親友都需要與外界聯系，他們需要盡可能多的暢通的通信渠道。但毫無疑問，如果真的存在遠程爆炸的威脅，那么警方的確需要采取迅速和果斷的決策。

故意擾亂蜂窩網絡服務的行為可以是合法的；美國目前已經擁有在緊急情況下允許政府干擾無線網絡通信的相關法律框架。美國政府所謂的“標準操作流程第303條”（Standard Operating Procedure 303）規定，詳細規定了政府機構應當如何申請有序關閉某個網絡。政府機構應當將申請遞交至美國國家電信協調中心（National Coordinating Center for Telecommunications），國家電信協調中心隨后與運營商合作，有序地關閉網絡服務，并在危機解除后重啟相關服務。國家電信協調中心是肯尼迪政府在古巴導彈危機之后建立的聯邦機構。

問題是，相關部門必須理清標準操作流程第303條是如何執行，以及在何種情況下執行的。

即使波士頓今天真的關閉蜂窩網絡服務，類似事件也并非第一次在美國發生。2011年，北加利福尼亞州快速公交系統（BART）發生抗議事件，當地警方因此關閉了車站附近的蜂窩網絡服務。事件發生后，加州警方的做法在美國法律界引起軒然大波，最終該事件被提交至美國聯邦通信委員會（FCC）。“我們的民主、社會和民眾的安全，都需要開放的通信網絡的支持。任何干擾無線網絡服務的做法都將引發嚴重的法律和政策問題，因此申請關閉蜂窩網絡服務必須滿足非常高的要求，”FCC主席朱利葉斯·格納科斯其（Julius Genachowski）當時表示。

在BART事件中，當局關閉蜂窩網絡的原因僅僅是為了鎮壓抗議，因而引發了外界關于關閉網絡服務的標準問題--這也是為何FCC就此議題進行討論的原因。

AT&T認為，SOP 303規定是合情合理的，并表示FCC的審核是“不利于效率”的。Verizon也認為，類似議題不應該是FCC管轄的范圍：“FCC應該擁抱SOP 303規定，因為這是一項全國范圍內的審核和執行無線網絡服務干擾的統一流程規定。”

在BART事件中，要求FCC對關閉蜂窩網絡服務的行為進行評論的請求，最終產生了184份相關文件，其中包括從個人到事件當事機構BART等多方提交的文件。以下內容是BART去年就關閉蜂窩網絡服務事件所作的陳述，在今天看來，這份陳述對于波士頓爆炸事件更具警醒意味：

“在公眾安全可能遭遇傷害或破壞的極端情況下，臨時干擾蜂窩網絡服務是必要的，其目的是為了保護乘客的安全，并反擊可能的恐怖主義行為或其他暴力行為。例如，無線設備可以被用來引爆炸彈。對于BART這種絕大多數路線位于舊金山市區的公交系統來說，類似爆炸將是災難性的，它不僅可能會傷害乘客，而且可能會損傷附近的海底隧道，進而引發洪水。”

在今天波士頓爆炸事件發生之后，有媒體呼吁，SOP 303的相關部門和FCC應當盡快明確該規定的執行標準和執行程序。

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